La forma en que se distribuye la ayuda agrícola de laPAC en Francia crea desigualdades y produce efectos negativos, dijo el tribunal de cuentas francés en un juicio sumario. La cámara está pidiendo cambios en la forma en que se asigna la ayuda en virtud de la nueva Política Agrícola Común (PAC), aunque actualmente no está en la agenda. Informes de EURACTIV Francia.

El tribunal de cuentas francés apostó a que escribir un informe que rompa un tabú y provoque un debate tendrá más probabilidades de tener consecuencias reales. La organización analizó cómo se distribuye en Francia la ayuda desconectada de la política agrícola común (PAC).

7.800 millones de euros distribuidos con poco sentido común

La mayor parte del apoyo a los agricultores franceses se asigna en forma de ayuda desconectada y asciende a 7.800 millones de euros cada año (2.500 millones más que España). Esta es una suma considerable, que representa más de la mitad de lo que Francia, el principal beneficiario de los fondos de la UE en términos absolutos, recibe de la UE (14.500 millones de euros).

Por muy sustancial que sea, esta ayuda directa asignada por el Fondo Europeo de Garantía Agrícola (FEAGA) se distribuye con poco sentido común y provocando desigualdades, según el tribunal de cuentas francés.

Las fincas diversificadas más pequeñas con pequeñas huellas ambientales reciben poca financiación. Mientras que las grandes granjas especializadas en monocultivos, cuyo impacto sobre los recursos y la biodiversidad es máximo, se están aprovechando.

Esto está sucediendo a tal punto que las pequeñas fincas se están volviendo más pobres, mientras que las más grandes se están haciendo más ricas. Entre 2000 y 2016 , se cuadruplicó el número de agricultores que reciben el ingreso de solidarité activo (RSA), un complemento de ingresos en el trabajo. Esta cifra alcanzó a 33.300 agricultores en 2016, es decir, uno de cada 26 agricultores.

Por otro lado, algunos agricultores, que trabajan principalmente en cultivos de cereales y oleaginosas, reciben importantes ingresos.

“Esta ayuda directa también ha beneficiado a las granjas que ya eran rentables, para quienes esta ayuda ha formado un complemento de ingresos. Por lo tanto, entre 2008 y 2015, 716 millones de euros han beneficiado a los agricultores cuyos ingresos individuales ya superaban el nivel de ingreso medio de los hogares franceses, que ascienden a 1.700 € al mes “, destacó el informe sobre estas desigualdades.

Estas disparidades de ingresos están relacionadas con una decisión de 2006 de asignar ayuda sobre la base de la producción de las granjas entre 2000 y 2002, en lugar de su producción anual. Esta es una situación que significa que la cantidad de ayuda por hectárea puede variar hasta en un 100%.

Los ganaderos reciben la mitad de las ayudas que quienes tienen cultivos de cereales

Por lo tanto, algunos agricultores reciben una ayuda sustancial sin realmente necesitarla, mientras que otros obtienen muy poco. Existen notables desigualdades entre la ganadería y el cultivo de cultivos importantes. En promedio, los agricultores que trabajan en la ganadería reciben la mitad de la ayuda desconectada que sus colegas que cultivan trigo y maíz, mientras usan una gran cantidad de pesticidas.

“El Tribunal ha encontrado una correlación, para cultivos importantes, entre la ayuda directa y la inversión excesiva con respecto a las ganancias de productividad (en particular a través de la maquinaria), así como un aumento del consumo intermedio, en particular de insumos sintéticos (fertilizantes y pesticidas), con una baja rentabilidad marginal ”, señala el informe.

Por lo tanto, el tribunal de cuentas francés está pidiendo al Ministerio de Agricultura y Alimentación que revise a fondo cómo se distribuye esta ayuda y, en particular, que estandarice la cantidad de ayuda proporcionada por hectárea para evitar que aumenten las desigualdades agrícolas.

A esto es a lo que ha respondido el gobierno francés, habiendo comenzado a reorganizar la redistribución de la ayuda desde 2015. Dos mecanismos, la convergencia de la ayuda y la redistribución de la ayuda para las primeras hectáreas, son intentos de nivelar la cantidad de ayuda proporcionada por hectárea.

“Es cierto que se puede considerar que Francia está reorganizando la distribución de la ayuda de una manera muy, muy progresiva”, reconoció Aurélie Trouillier, jefa del departamento de “políticas agrícolas” en las Cámaras de Agricultura francesas. “Pero el tratado europeo establece que no debe introducirse una ruptura repentina en el pago de la ayuda”, agregó.

El argumento francés es que cualquier retiro rápido de la ayuda puede poner en desventaja a aquellos agricultores que han hecho inversiones o posiblemente han tomado otros préstamos, teniendo en cuenta su ayuda de la PAC.

Esta situación es bien conocida por el sector agrícola, pero es objeto de un tabú tanto a nivel del gobierno francés como en Bruselas. El status quo gestiona las principales organizaciones agrícolas, donde los agricultores que salen de lo mejor a través de la PAC están bien representados.

“Los otros, nosotros, los pequeños agricultores, trabajamos todo el tiempo y no tenemos tiempo para dirigir sindicatos agrícolas”, dijo un agricultor.

(Por Aline Robert | EURACTIV.fr | traducido por Rob Kirby)

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